河北省自然資源廳關(guān)于貫徹落實《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計劃(2023-2025年)》的實施意見
〔2024〕9號
各市(含定州、辛集市)自然資源和規(guī)劃局、雄安新區(qū)管委會自然資源和規(guī)劃局，廳機關(guān)有關(guān)處室局、廳屬有關(guān)事業(yè)單位，其他有關(guān)單位：
標(biāo)準(zhǔn)化是自然資源管理的技術(shù)基礎(chǔ)，是推進自然資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段，對自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。為貫徹落實自然資源部《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計劃(2023-2025年)》，結(jié)合我省自然資源工作實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦自然資源工作新定位，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，有序推進標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為推進我省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
(二)基本原則。 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。緊緊圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”工作職責(zé)，根據(jù)我省自然資源業(yè)務(wù)及管理需求，健全完善體系框架，扎實開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為我省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作構(gòu)建發(fā)展藍圖。強化標(biāo)準(zhǔn)管理。建立標(biāo)準(zhǔn)申報管理機制，提高標(biāo)準(zhǔn)立項成功率，嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性和適用性。加強統(tǒng)籌推進。進一步完善統(tǒng)一管理、相關(guān)處室局分工負責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,及時協(xié)調(diào)解決跨處室、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化問題，積極推動協(xié)同協(xié)作,提升整體效能。
(三)發(fā)展目標(biāo)。 到2025年，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)20項以上，積極參與國家、行業(yè)及京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完善我省自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系，促進標(biāo)準(zhǔn)化與自然資源業(yè)務(wù)工作深度融合，標(biāo)準(zhǔn)化工作機制進一步健全完善，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對自然資源事業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
二、統(tǒng)籌推進全省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機制。 積極推動自然資源各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作，加快籌建省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化委員會，充分發(fā)揮專家在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制修定、標(biāo)準(zhǔn)實施中的支撐作用，提升我省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作整體效能。(牽頭單位：科技處)
(二)不斷優(yōu)化自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系。 根據(jù)自然資源部印發(fā)的《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》，緊緊圍繞全省自然資源重點工作部署，積極謀劃自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化完善河北省自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將自然資源領(lǐng)域最新國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)納入體系。(牽頭單位：科技處)
(三)加強標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。 加強標(biāo)準(zhǔn)項目科研立項，積極推動標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作;探索將標(biāo)準(zhǔn)作為應(yīng)用類科技項目的成果產(chǎn)出和績效考核指標(biāo)，不斷提升共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科研項目成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的比率;創(chuàng)新服務(wù)模式，提升標(biāo)準(zhǔn)工作信息化服務(wù)水平。(牽頭單位：科技處)
三、提升地方標(biāo)準(zhǔn)供給水平
(一)加強省域國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。 加強基礎(chǔ)研究和頂層設(shè)計，加快制定總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類國土空間規(guī)劃的編制、審查、成果匯交等系列技術(shù)規(guī)范的制修訂，為各地開展規(guī)劃編制審批工作提供技術(shù)指導(dǎo);加大智慧國土空間規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，重點圍繞國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國土空間信息模型、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警等，構(gòu)建智慧國土空間規(guī)劃系列標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全、高效、穩(wěn)定運行。(牽頭單位：規(guī)劃局、編研中心、信息中心)
(二)全面提升自然資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)水平。 結(jié)合國家和行業(yè)主管部門已發(fā)布實施的用地標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)工程項目建設(shè)用地控制指標(biāo)制修訂工作，健全建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)體系;建立建設(shè)項目節(jié)地評價案例庫，大力推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式;研究制定河北省低效用地認定標(biāo)準(zhǔn)指引，推動低效用地盤活利用，不斷健全建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位：利用處、規(guī)劃院)
(三)推進自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記和權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)化進程。 探索開展自然資源調(diào)查監(jiān)測成果脫密、脫敏技術(shù)研究，規(guī)范成果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);以支撐自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記為目標(biāo)，研究建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理全鏈條技術(shù)規(guī)范、不動產(chǎn)登記規(guī)程，探索制定自然資源確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和共享應(yīng)用水平，推動自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化; 按照國家制定的全民所有自然資源資產(chǎn)清查、核算規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，完善我省技術(shù)路線及工作方法，指導(dǎo)開展全省清查、核算工作。(牽頭單位：調(diào)查處、登記局、權(quán)益處、不動產(chǎn)登記中心、規(guī)劃院)
(四)加強國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 按照輕重緩急、急用先行的原則，加快建設(shè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)、 全域土地綜合整治等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究力度，重點加快制訂生態(tài)修復(fù)項目編制、工程實施、工程驗收、成效評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面提升生態(tài)修復(fù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。 (牽頭單位：修復(fù)處、整治中心)
(五)持續(xù)完善重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。 在矽卡巖型富鐵礦、超貧磁鐵礦等領(lǐng)域加強科技攻關(guān)，重點對未達到現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在當(dāng)前經(jīng)濟條件下，通過選礦富集可以開發(fā)利用的重要礦產(chǎn)資源加大工作力度，研究制定相關(guān)地質(zhì)調(diào)查、勘查、評價等地方標(biāo)準(zhǔn)，積極服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升我省能源資源安全保障能力;推動我省特色非金屬建材資源的地質(zhì)調(diào)查勘查標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作。(牽頭單位：礦保處、地勘處、礦業(yè)權(quán)處)
(六)健全完善海洋開發(fā)利用和保護標(biāo)準(zhǔn)體系。 推進我省招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)規(guī)程修訂工作，研究編制海域使用現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)指南地方標(biāo)準(zhǔn)，提高海域管理科學(xué)化、規(guī)范化水平;探索建立我省海洋在線觀測體系、海洋生態(tài)災(zāi)害調(diào)查評估及預(yù)警監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn)，提升海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)能力;研究編制縣級海洋生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南，推動地方海洋生產(chǎn)總值核算工作。 (牽頭單位：海域海島處、預(yù)警處、海經(jīng)處)
(七)創(chuàng)新完善測繪地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)體系。 完善測繪地理信息通用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取與處理、成果應(yīng)用與服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、自然資源衛(wèi)星應(yīng)用等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高測繪地理信息支撐自然資源管理的能力;積極開展北斗應(yīng)用建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，健全和完善北斗高精度應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強攝影測量與遙感像控點數(shù)據(jù)庫建設(shè)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傾斜航空攝影數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地下空間數(shù)據(jù)獲取等測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取與處理等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);加快實景三維河北建設(shè)中城市三維模型構(gòu)建與基礎(chǔ)地理實體轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)、身份編碼、分類代碼，及相關(guān)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等標(biāo)準(zhǔn)制定。(牽頭單位：測繪處、地信處、第一測繪院、第二測繪院、第三測繪院、制圖院、信息中心、檔案館)
四 、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級自然資源主管部門、廳機關(guān)有關(guān)處室局和事業(yè)單位要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，各司其職，各負其責(zé)，形成工作合力，協(xié)同有序推進標(biāo)準(zhǔn)化工作落實。我省自然資源行業(yè)有關(guān)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮社團組織作用，推動團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高市場競爭力。
(二)強化實施監(jiān)督。 強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合，加強自然資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督檢查，特別是組織開展強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。建立健全自然資源標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制，加大標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查力度，定期對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行督導(dǎo)。
(三)加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫。 以“世界標(biāo)準(zhǔn)日”為契機，充分運用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動，營造知標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，全面提高全省自然資源系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。
(四)加強經(jīng)費保障。 積極爭取省財政和省市場監(jiān)督管理局對標(biāo)準(zhǔn)項目的立項投入，加強標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目及標(biāo)準(zhǔn)化日常工作的經(jīng)費保障;鼓勵我省自然資源行業(yè)學(xué)會、協(xié)會及相關(guān)科研單位、高等院校和企業(yè)加大對標(biāo)準(zhǔn)化研究資金的投入，支持自然資源標(biāo)準(zhǔn)化活動。
河北省自然資源廳
2024年2月22日
