為加強和規(guī)范寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，提高財政資金的使用效益，引導和促進我市海洋經濟發(fā)展，市財政局、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合制訂了《寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧德市財政局
寧德市海洋與漁業(yè)局
寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展 專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范現(xiàn)代海洋與漁業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據寧德市委、市政府《關于加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實施意見》(寧委發(fā)〔2013〕7號)和《寧德市扶持現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展的六條措施》(寧委發(fā)〔2014〕9號)《關于支持海島振興的九條措施》(寧政辦規(guī)〔2022〕11號)及《寧德市市級財政專項資金管理辦法》(寧政〔2014〕5號)有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政預算安排用于促進全市海洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金由市財政局和市海洋與漁業(yè)局共同管理。
(一)市財政局履行下列管理職責：安排專項資金年度預算;審核專項資金分配建議方案;會同市海洋與漁業(yè)局下達專項資金;組織指導預算績效管理，加強專項資金監(jiān)督等;
(二)市海洋與漁業(yè)局履行下列管理職責：研究提出專項資金分配建議方案;負責對申請使用專項資金的申報材料進行審核，會同市財政局下達專項資金，執(zhí)行已經批復的資金支出預算;加強項目和資金管理，組織開展專項資金績效管理等。
(三)縣級海洋與漁業(yè)主管部門及財政部門履行下列管理職責：根據專項資金項目實施方案要求項目實施單位按時完成所承擔的任務，會同財政部門按規(guī)定及時撥付專項資金;對轄區(qū)內所實施的項目進行監(jiān)督管理;按照市海洋與漁業(yè)局、財政局要求開展績效管理工作。
(四)項目實施單位承擔資金使用和項目管理主體責任，負責做好項目管理以及專項資金使用和預算績效管理等，并對所提交材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責。
第四條 專項資金分為對下轉移支付部分和留市本級部分。對下轉移支付資金主要支持漁業(yè)科技推廣項目等、留市資金主要支持漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范等。
第二章 對下轉移支付資金
第五條 資金支持范圍
(一)漁業(yè)科技推廣項目。 支持水產技術推廣體系建設、水產原良種體系建設、漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范等項目。
(二)現(xiàn)代漁業(yè)設施設備項目。 支持現(xiàn)代漁業(yè)設施，水產品加工、冷藏保鮮和冷鏈物流設施設備，水產品批發(fā)市場，休閑漁業(yè)設施建設等項目。
(三)水產品質量安全及漁業(yè)品牌項目。 支持水產品質量安全檢測和能力建設、漁業(yè)文化、品牌宣傳等項目。
(四)漁業(yè)基礎設施及配套設施建設、漁業(yè)鄉(xiāng)村振興、海上社區(qū)及海上“漁醫(yī)院”建設、水產養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和處理等項目。
(五)提高全市海洋漁業(yè)安全生產能力，聯(lián)合開展市縣漁業(yè)防災減災活動。
(六)支持市委市政府和上級確定的漁業(yè)產業(yè)發(fā)展重點項目。
第六條 資金提前下達。每年11月30日前，市財政局會同市海洋與漁業(yè)局將下一年度轉移支付預計數(shù)按規(guī)定比例提前下達相關縣(市、區(qū))，剩余資金待市人大批準預算后六十日內正式下達。
第七條 資金申報審核。對下轉移支付資金采取項目申報立項的方式，由市海洋與漁業(yè)局、財政局擬定項目申報指南。項目申報單位在申報指南規(guī)定的時限內，向項目單位所在縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門提出書面申請及報送相關材料，并對申報材料的真實性、合法性負責?？h(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門要認真組織項目初審，并進一步核實申報材料的真實性、合法性，同時聯(lián)合行文向市財政局、市海洋與漁業(yè)局申報。
第八條 資金分配下達。市海洋與漁業(yè)局會同市財政局對申報的項目進行審核，并根據年度預算資金額度，最終確定補助項目和補助資金額度，在市海洋與漁業(yè)局門戶網站上進行公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的項目予以支持。市財政局會同市海洋與漁業(yè)局另行發(fā)文對提前下達或者預下達資金進行調整分配。
若出現(xiàn)已確定的補助項目需調整的，須由縣級海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門提出項目調整申請報市海洋與漁業(yè)局、財政局審核批復，最終確定是否予以調整或者收回項目補助資金。
第九條 項目驗收。專項資金除事業(yè)單位科研項目可以采取先預撥后驗收的方式，其他對下轉移專項采取“先建后補”的補助方式，項目實施單位在完成所有建設任務后，向所在縣(市、區(qū))、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門提出驗收申請，由縣級海洋與漁業(yè)主管部門和財政部門組織驗收，對驗收合格的項目，由縣級海洋與漁業(yè)主管部門會同財政部門按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定撥付資金。對驗收不合格的項目，不予補助。驗收報告報送市海洋與漁業(yè)局、市財政局備案。
第三章 留市本級資金
第十條 資金支持范圍
(一)漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范、產業(yè)規(guī)劃和相關標準編制、漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及決策咨詢、水產品質量安全檢測、質量安全宣傳培訓和監(jiān)管、漁業(yè)文化和品牌宣傳推介、水產品展示展銷、漁業(yè)資源環(huán)境調查評估和修復等項目。
(二)市級海洋生產總值核算、海洋經濟活動單位名錄更新工作。
(三)海洋藍碳研究、漁業(yè)碳匯調查與評估。
(四)市委、市政府決定的其他海洋與漁業(yè)相關事項。
第十一條 資金分配方式。留市本級資金采用因素法和項目法相結合的方式確定，主要用于支持市直部門和市屬單位所承擔的各項海洋與漁業(yè)發(fā)展工作任務，原則上在每年6月30日前分配完畢。
第十二條 資金支付。按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購預算管理范圍的，按照有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項目驗收。項目完成后，需驗收的項目由市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財政局負責組織驗收。驗收結論分為：驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格。
對驗收基本合格或者不合格的項目，可給予不超過6個月的整改期限，由項目承擔單位按要求重新提出驗收申請，市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財政局重新確定驗收結論。對最終結論為基本合格、不合格的項目，收回項目結余資金，并視情清算收回已撥付的資金。
第四章 績效管理和資金監(jiān)督
第十四條 開展全過程績效管理?？h(市、區(qū))、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門、財政部門以及有關項目承擔單位要按照有關制度規(guī)定，開展全過程績效管理，在年度終了1個月內將績效評價報告報送市海洋與漁業(yè)局。市海洋與漁業(yè)局按要求合理設置項目績效目標，加強預算績效監(jiān)控，組織開展績效自評，形成績效報告，績效評價結果將作為完成專項資金政策、改進管理以及下一年度預算申請、安排、分配的重要依據。
第十五條 專項資金的使用和管理堅持以下原則
(一)公開透明：公開、公正、公平的組織項目申報、審核和資金撥付。接受人大、紀檢和審計部門的監(jiān)督。
(二)突出重點：根據市委、市政府確定的現(xiàn)代漁業(yè)年度工作重點，對我市現(xiàn)代漁業(yè)研發(fā)、試驗、示范推廣等項目給予重點支持。
(三)分級管理：明確項目實施和資金管理要求，強化各項管理制度，分級落實，各負其責。
(四)?？顚Ｓ茫簩ｍ椯Y金應專款專用，不得擠占和挪用。專項資金的撥付應減少環(huán)節(jié)，及時足額下達，直接撥付到項目,不得克扣、拖延、挪用和截留。
第十六條 專項資金不得列支下列費用
(一)不得用于項目實施單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、勞務費等工資性支出和福利性支出;
(二)不得用于與漁業(yè)生產設施無關的固定資產購置支出;
(三)不得從項目資金中提取管理費;
(四)不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務、對外投資、購買汽車等;
(五)不得用于其他與項目無關的支持。
第十七條 獲得專項資金支持的單位應當按照國家有關規(guī)定進行賬務處理，嚴格管理和使用專項資金，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 市海洋與漁業(yè)局和市財政局不定期了解項目執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查資金使用和財務管理情況，以確保資金?？顚Ｓ?，提高使用效益。
第十九條 有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內享受專項資金補助的資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行查處。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
(一)利用虛假材料和憑證騙取專項資金的;
(二)擅自變更補助項目內容的;
(三)截留、擠占、挪用專項資金的;
(四)不按規(guī)定上報專項資金使用情況的。
第二十條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局和市財政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《寧德市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(寧財農〔2021〕4號)同時廢止。
