浙江省高端船舶與海工裝備 產業(yè)集群建設行動方案
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊緊把握當前世界船市復蘇和產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展機遇，切實增強我省高端船舶與海工裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞制造強省、海洋強省建設戰(zhàn)略部署，瞄準深海、遠洋、綠色、智能發(fā)展方向，以壯大產業(yè)規(guī)模實力為目標，以造船擴量、修船攀高、船配提質、海工突破為主線，以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈高效協(xié)同為抓手，以符合國際質量要求為標桿，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)，全面提升產業(yè)自主研發(fā)設計、綠色智能修造及需求供給能力，加快塑造競爭新優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，為新時代制造強省、海洋強省建設貢獻力量。
二、主要目標
到2027年，我省高端船舶與海工裝備產業(yè)結構更加優(yōu)化，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，躋身國內船舶工業(yè)強省行列。產值規(guī)模突破800億元，造船完工量突破700萬載重噸，三大造船指標占全國比重力爭達10%，修船量占全國比重達40%;公務船艇占全國市場份額達35%;創(chuàng)新能力有效提升，骨干企業(yè)研發(fā)經費投入占營業(yè)收入比重達3.5%，授權發(fā)明專利50項以上，制訂標準和技術規(guī)范20項以上，培育百億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)3家、游艇設計制造總裝企業(yè)1家;現(xiàn)代造船模式普及推廣，國際綠色修造船品牌進一步打響，建成智能工廠/數(shù)字化車間、綠色低碳工廠10家以上。
三、重點舉措
（一）增強產業(yè)創(chuàng)新能力
梳理關鍵共性技術清單，聚焦雙燃料及可再生能源動力船、氫運輸船、LNG運輸船舶、海洋油氣開采存儲裝備等新型船海裝備，以“揭榜掛帥”方式組織實施省重點研發(fā)計劃。(省科技廳)支持東海實驗室、浙江大學海洋工程裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺圍繞高端船舶和海工裝備前沿技術開展科研攻關。(省科技廳、省發(fā)展改革委，省海洋經濟廳。按職責分工負責,下同,不再列出)全力爭取中船集團上海船舶研究設計院、中集集團船舶海工設計研究院、招商工業(yè)船舶研究設計中心等國家級船舶海工設計院所在我省設立新型研發(fā)機構，提升我省船舶創(chuàng)新平臺研發(fā)設計能力。(省科技廳、有關市人民政府)支持企業(yè)與高等院校、科研機構的產學研合作，對承擔企業(yè)單個委托研發(fā)項目實際到賬總金額300萬元以上(委托方為山區(qū)海島縣企業(yè)的，放寬至200萬元)通過企業(yè)驗收、對標戰(zhàn)略需求且形成重大科技成果的，列入當年度省重點研發(fā)計劃項目序列。(省科技廳、省教育廳、省海洋經濟廳)
（二）調整優(yōu)化產品結構
加快推動散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型智能化、綠色化升級，鞏固提升競爭優(yōu)勢。突破一批高技術船舶，重點發(fā)展適應一帶一路、北冰洋新航線、江海聯(lián)運的新船型、VLCC油船、VLOC礦砂船、2萬TEU級集裝箱船等超大型船舶、大型汽車滾裝船(8000車及以上)、豪華客滾船等高端船型;加速布局氫、氨、甲醇、電力、LNG液化天然氣/LPG液化石油氣等為主動力的新能源船舶;加快發(fā)展智能船舶。提升船舶配套能力，重點發(fā)展船用新型動力系統(tǒng)、智能操控系統(tǒng)、通訊導航系統(tǒng)、甲板艙室設備等關鍵設備，做強電線電纜、管系泵閥等通用器材。加快培育海洋工程裝備總體設計開發(fā)、建造總包與安裝調試能力，發(fā)展深?？碧胶陀蜌赓Y源開發(fā)裝備、浮式天然氣生產液化儲存裝置（FPSO/FSRU/FLNG）， 前瞻布局海上風電場、海流能裝備、深遠海養(yǎng)殖裝置、清潔能源浮島、海上碳捕捉封存裝備等新型海工裝備。 (省經信廳、省發(fā)展改革委、省海洋經濟廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、浙江海事局)
（三）培育特色產業(yè)集群
基于海域岸線資源稟賦、承載能力、產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮總裝企業(yè)的帶動作用，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育5個以上高端船舶與海工裝備省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，對符合條件的，納入省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)財政專項激勵政策支持范圍。做強舟山船舶與海工裝備產業(yè)示范基地。(省經信廳、省海洋經濟廳、省財政廳)支持核心區(qū)、協(xié)同區(qū)對接引進中船系、中遠系、招商系等行業(yè)頭部船企，爭取國際知名船配企業(yè)、檢測認證技術服務機構等在浙設立功能性、區(qū)域性基地。(省商務廳、省市場監(jiān)管局)布局實施一批重大項目，對經批準納入省重大產業(yè)項目庫的項目，依法依規(guī)強化土地、岸線、航道、錨地、能耗、產能、排污權等資源要素保障，加快項目前期審核、通航安全保障評估和施工作業(yè)許可辦理。做好與寧波舟山港總體規(guī)劃銜接，優(yōu)化船舶修理基地布局。(省發(fā)展改革委、省海洋經濟廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、浙江海事局)鼓勵省屬國企按市場化原則參與舟山“船配物資大超市”建設，促進集中采購和區(qū)域配套，鼓勵省內造修配企業(yè)、航運公司深化合作，形成穩(wěn)定供應聯(lián)合體。(省國資委)
（四）壯大優(yōu)質企業(yè)梯隊
實施“雄鷹行動”，深化“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，培育具有生態(tài)主導力和核心競爭力的“鏈主”企業(yè);實施“專精特新”企業(yè)梯度培育，培育具有自主核心技術制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。對擁有船舶海工首臺(套)產品、承擔省級以上重大技術攻關項目及產業(yè)化的科技型企業(yè)，在深化“畝均論英雄”改革中加強激勵引導。(省經信廳)鼓勵有條件的市縣，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。(省科技廳、省財政廳、省稅務局、有關市、縣[市、區(qū)]人民政府)鼓勵國內外知名船舶集團以參股、換股、并購等方式與我省企業(yè)開展合作，優(yōu)化企業(yè)結構。(省經信廳、省海洋經濟廳、省商務廳)支持我省船舶海工企業(yè)充分利用資本市場做大做強。(省委金融辦、浙江證監(jiān)局)支持企業(yè)積極參與軍輔船建造、配套及維修等任務。(省委軍民融合辦)
（五）加大金融支持力度
將優(yōu)質船舶與海工裝備產業(yè)領域項目納入“4+1”專項基金項目儲備庫，推動“4+1”專項基金投向船舶與海工裝備產業(yè)領域。(省金融控股公司、省財政廳、省經信廳)推動金融機構、貿易服務商與產業(yè)集群重點企業(yè)建立結對服務機制，優(yōu)化建造中船舶抵押登記，開辟綠色通道。通過多種方式推動船舶制造企業(yè)預付保函業(yè)務穩(wěn)步增長，對符合條件的企業(yè)鼓勵金融機構合理降低保函保證金比例。探索保函資金使用監(jiān)管有效方式，加強預付款資金管理。(省委金融辦、人行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、浙江海事局、省海洋經濟廳)鼓勵金融機構積極向上爭取船舶行業(yè)授信審批權限下放，通過簡化融資和結算流程、落實差別化信貸政策、優(yōu)化貸款期限等方式，為企業(yè)量身定制金融服務方案。探索創(chuàng)新基于海域使用權、在建船舶、存貨倉單等抵質押貸款產品，鼓勵金融機構通過銀團貸款等方式，為船東提供多元化融資服務。 (人行浙江省分行、省委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、浙江海事局)加大船舶出口信用保險、履約保證保險支持力度，發(fā)揮船舶出口信用保險、履約保證保險作用，支持地方合理給予保費補貼。(國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省財政廳)
（六）推進數(shù)字化綠色化改造
持續(xù)完善和創(chuàng)新船舶修造行業(yè)產業(yè)大腦應用場景，強化對產業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化改造的賦能支撐作用。加快三維立體數(shù)字設計系統(tǒng)、產品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)和制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等關鍵工業(yè)軟件產品研發(fā)、集成驗證，促進技術創(chuàng)新和產品迭代，加強高端船舶與海工裝備行業(yè)工業(yè)軟件推廣應用，實現(xiàn)設計、生產和管理等關鍵環(huán)節(jié)的信息集成，促進船舶總裝建造數(shù)字化轉型。以型材板材加工、除銹涂裝、管路加工等關鍵環(huán)節(jié)智能化改造為切入點，利用數(shù)字化技術提升工藝效能。支持船舶企業(yè)建設省級智能工廠、數(shù)字化車間，打造行業(yè)示范標桿。鼓勵船舶企業(yè)開展生產條件評價，持續(xù)提升生產效率和建造質量，提高安全生產水平。(省經信廳)持續(xù)做強綠色修船，推廣應用超高壓水除銹、漆霧回收、清潔噴漆裝置等綠色工藝設備，培育一批省級綠色低碳工廠。以源頭減量、回收利用、協(xié)同增效為原則，提升廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治和綜合處理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經信廳)
（七）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)
推動船舶修造與海事服務融合發(fā)展，加快舟山國際海事服務基地建設。(舟山市人民政府、省交通運輸廳、浙江海事局)支持船舶海工領域首臺(套)裝備平等參與招投標活動。鼓勵國有航運公司對采購金額在規(guī)定招標金額標準以下的國有投資項目，積極采購使用船舶首臺(套)產品。(省經信廳、省國資委)抓住長三角共建世界級船舶海工產業(yè)集群機遇，促進產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。(省經信廳、省海洋經濟廳、省科技廳)高水平辦好航運與船舶修造大會、綠色修船論壇等活動。(有關市人民政府、省經信廳)深化與國際主要航運公司、船級社、海洋石油公司等交流合作，大力開拓國際市場，積極參與IMO等國際組織活動及國際標準規(guī)范制修訂。支持企業(yè)開展中外船級社產品認證，爭取質量獎，打造一批在國際主流船東中具有較高美譽度的浙江船舶品牌。構建新能源船舶產業(yè)鏈標準化體系。(浙江海事局、省市場監(jiān)管局)
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進
在省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，強化部門協(xié)同，完善省市縣三級協(xié)調聯(lián)動推進機制，優(yōu)化產業(yè)政策，細化目標責任，落實各項舉措。有關地市結合本方案制定本地區(qū)專項行動計劃，研究出臺扶持政策，形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同工作格局，推進高端船舶與海工裝備產業(yè)高質量發(fā)展。建立定期溝通會商機制，加強政銀企協(xié)同。(各責任單位)
（二）加大政策扶持
開展我省造船業(yè)產能情況摸排工作，支持各地優(yōu)化產能結構。對產業(yè)發(fā)展較好的海島縣(市、區(qū))實施“一縣一策”，精準謀劃船舶海工產業(yè)支持舉措。加快資源整合，推動一批重大項目建設，支持符合條件的船舶海工項目列入省重大產業(yè)項目。(省發(fā)展改革委、省經信廳)加大新能源、清潔能源等在內河船舶的應用，對新建造純鋰電動力、純LNG動力、純氫能源動力等新能源船舶進行補助。(省交通運輸廳、省財政廳)積極用好國家支持船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展的政策措施。(省科技廳、省經信廳、省發(fā)展改革委)對引進的高端船舶海工產業(yè)外資項目和經認定的外資研發(fā)中心，按照有關政策規(guī)定執(zhí)行。(省商務廳、省財政廳)
（三）強化人才支撐
依托各類重點人才工程，引進培育船舶海工產業(yè)發(fā)展急需的高層次高技能人才。(省委組織部、省經信廳、省人力社保廳、省科技廳)支持浙江大學、浙江海洋大學等高校加強船舶海工專業(yè)學科和科研力量建設，加強高水平研發(fā)人才、現(xiàn)代管理人才培養(yǎng)。(省教育廳)支持技工院校加強船體、鉗工、鉚焊等船舶海工特色專業(yè)建設，校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。(省人力社保廳)支持企業(yè)開展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。(省人力社保廳)
（四）優(yōu)化產業(yè)服務
加強新造超大型船舶試航交付和通關服務保障，為船舶海工企業(yè)承建高端船型提供保障。(浙江海事局)加大船舶檢驗、檢修檢測和建造重要節(jié)點海事監(jiān)督等體制機制創(chuàng)新力度，加快船檢通應用建設，優(yōu)化審批流程，提升服務效率。(省交通運輸廳、浙江海事局)加強產業(yè)運行監(jiān)測分析，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，指導行業(yè)健康發(fā)展。加強國際新規(guī)范、新公約、新標準的宣傳、培訓和推廣，發(fā)揮行業(yè)團體在行業(yè)自律、技術服務、人才培養(yǎng)等方面的重要作用。(省經信廳、省海洋經濟廳、浙江海事局)鼓勵有購船需求的省屬國資國企和省屬航運企業(yè)在充分評估已完工棄船各技術規(guī)格參數(shù)和風險因素的基礎上，積極與造船企業(yè)協(xié)商購買船東放棄交付的船舶。(省國資委)
