2023 年上半年，歐洲新建了 2.1 GW瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目。在去年推遲之后，又做出了 5GW的最終投資決定。但這仍是歐盟的一廂情愿，最重要的是，海上風(fēng)電供應(yīng)鏈和物流鏈急需新的投資，而歐盟的《凈零工業(yè)法》目前的形式無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。拍賣(mài)設(shè)計(jì)是另一個(gè)紅燈：政府必須允許成本指數(shù)化，避免無(wú)上限的負(fù)向競(jìng)標(biāo)(隨著海上風(fēng)電市場(chǎng)的成熟，近幾年歐洲開(kāi)始采用負(fù)向競(jìng)標(biāo)模式：Negative bidding，負(fù)向競(jìng)標(biāo)意旨開(kāi)發(fā)商需要支付額外的費(fèi)用以獲得風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)資格)。
2023 年上半年，歐洲新安裝了 2.1GW的海上風(fēng)電，使其海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到 32 GW。其中一半以上在荷蘭。其余分布在英國(guó)、德國(guó)和挪威。
這低于實(shí)現(xiàn)歐洲能源和氣候目標(biāo)所需的水平。由于政府突然干預(yù)電力市場(chǎng)造成的監(jiān)管不確定性，2022 年的投資被推遲。因此，歐洲需要迎頭趕上。
從現(xiàn)在到2030年，歐盟平均每年應(yīng)建設(shè)11吉瓦的海上風(fēng)電。很顯然，在這十年的后半段，將會(huì)建造更多的海上項(xiàng)目。但歐盟目前的速度(2023 年上半年為 1.4 GW)仍低于標(biāo)準(zhǔn)。
需要對(duì)海上風(fēng)電供應(yīng)鏈進(jìn)行投資;新西蘭風(fēng)能協(xié)會(huì)(NZIA)做得不夠
歐洲需要擴(kuò)大其海上風(fēng)電供應(yīng)鏈，以支持這一大幅增長(zhǎng)。但對(duì)工廠、勞動(dòng)力和基礎(chǔ)設(shè)施的必要投資也不夠快。海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的生產(chǎn)和安裝船只的供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。此外，還需要新的風(fēng)機(jī)和電纜工廠。此外，還需要投資 90 億歐元建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施。還需要對(duì)新的電網(wǎng)連接進(jìn)行大量投資。
歐洲需要完善其法規(guī)(如許可和市場(chǎng)設(shè)計(jì))，為此類投資提供商業(yè)理由。此外，還需要公共支持。但歐盟的 "綠色交易工業(yè)計(jì)劃 "和 "凈零工業(yè)法案 "目前還不夠完善。歐盟需要提供資金，幫助擴(kuò)大供應(yīng)鏈，而不僅僅是資助創(chuàng)新。各國(guó)政府需要最大限度地利用歐盟國(guó)家援助規(guī)則中新的靈活性來(lái)支持投資。競(jìng)拍規(guī)則需要獎(jiǎng)勵(lì)在供應(yīng)鏈彈性和其他增值領(lǐng)域的投資。
競(jìng)拍設(shè)計(jì)的重要性
各國(guó)政府還必須做好核心競(jìng)拍設(shè)計(jì)。
它們需要將拍賣(mài)價(jià)格完全指數(shù)化，以涵蓋拍賣(mài)與實(shí)際采購(gòu)設(shè)備之間的通貨膨脹。在過(guò)去兩年中，海上風(fēng)力渦輪機(jī)的成本增加了 40%。如果政府不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就會(huì)失去項(xiàng)目，就像英國(guó)失去 Vattenfall 的 Boreas 海上風(fēng)電項(xiàng)目一樣。
那么，政府就不能受 "無(wú)上限負(fù)競(jìng)標(biāo) "的誘惑，即要求開(kāi)發(fā)商為建造海上風(fēng)電場(chǎng)的特權(quán)支付盡可能多的費(fèi)用。在今年迄今為止獲得的 12GW海上風(fēng)電項(xiàng)目中，有 60% 是以不封頂?shù)呢?fù)競(jìng)標(biāo)方式獲得的。但開(kāi)發(fā)商愿意支付的金額巨大，在德國(guó)，每GW風(fēng)電場(chǎng)超過(guò) 15 億歐元。這大大增加了風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本，開(kāi)發(fā)商將不得不把這些成本轉(zhuǎn)嫁給電力消費(fèi)者和/或供應(yīng)鏈，而這兩者都已陷入困境。
投資活動(dòng)復(fù)蘇緩慢
去年，歐洲沒(méi)有一筆新的大規(guī)模海上風(fēng)電投資。由于通貨膨脹增加了項(xiàng)目成本，投資者又受到政府干預(yù)電力市場(chǎng)的影響，最終投資決策(FID)被推遲。今年情況有所好轉(zhuǎn)。六個(gè)大型項(xiàng)目已完成最終投資決策，投資總額達(dá) 150 億歐元，新增裝機(jī)容量達(dá) 5GW。但仍有一些投資被推遲，許多投資者仍然猶豫不決。
漂浮式海上風(fēng)電的進(jìn)展
今年新建成的海上風(fēng)電場(chǎng)之一是挪威的 Hywind Tampen 漂浮式海上風(fēng)電場(chǎng)。它是世界上最大的浮式風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量為 95 MW，使歐洲的浮動(dòng)風(fēng)力發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到 208MW。
這只是一個(gè)開(kāi)始。法國(guó)正在拍賣(mài)布列塔尼近海的一個(gè) 250MW浮式風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，并計(jì)劃明年進(jìn)一步拍賣(mài)。目前，英國(guó)和南歐也在開(kāi)發(fā)數(shù)千兆瓦的浮式風(fēng)電場(chǎng)。葡萄牙正在籌備首次浮動(dòng)風(fēng)電拍賣(mài)。
浮式風(fēng)力發(fā)電使那些擁有較深海域(水深超過(guò) 60 米)的國(guó)家能夠開(kāi)始進(jìn)行海上風(fēng)力發(fā)電。歐洲可以確信，到 2030 年將有 3-4 GW的浮式風(fēng)能投入使用。如果各國(guó)政府以正確的政策來(lái)支持其擴(kuò)張目標(biāo)，那么歐洲屆時(shí)將擁有 10 GW 的浮動(dòng)風(fēng)力發(fā)電量也不是沒(méi)有道理的。
