2024年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
2024年，青島市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述和視察山東、視察青島重要指示批示精神，扛牢中央賦予青島的海洋戰(zhàn)略使命，將海洋發(fā)展工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局更加突出的位置謀劃推進(jìn)，全力提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，努力在服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)中“挑大梁、當(dāng)先鋒”。今年1月份，自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司在全國海洋領(lǐng)域轉(zhuǎn)發(fā)推廣我市海洋發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)做法。
聚焦戰(zhàn)略定位，海洋綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
據(jù)省海洋局反饋，2024年，全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5513.2億元，分別占全國、全省海洋生產(chǎn)總值的5.2%和30.6%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的33%，海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到45.9%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.1個百分點(diǎn)。海洋一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，分別占全市海洋生產(chǎn)總值的2.9%、43.5%和53.6%，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
鍛造增長引擎，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起
海洋經(jīng)濟(jì)市場主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市“四上”涉海企業(yè)達(dá)3221家，約占全省的30%。海洋經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好，全市15個主要海洋產(chǎn)業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2524.3億元，同比增長8.3%，占全省的31.3%?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，全市“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破2100億元。
創(chuàng)新配置模式，海洋資源要素高效供給
堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，擦亮“海洋好辦”服務(wù)品牌。近兩年來，全市共批準(zhǔn)281宗項(xiàng)目用海，面積達(dá)1.98萬公頃。服務(wù)保障上合示范區(qū)、膠州灣第二海底隧道等用海需求。2024年，依法依規(guī)為19個項(xiàng)目辦理海域使用金減免2.6億元。落實(shí)《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，共兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策24項(xiàng)，評定獎補(bǔ)資金1.4億元，惠及企業(yè)137家。
集聚發(fā)展優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)底座持續(xù)鞏固
強(qiáng)化“三爭”工作，爭取6個海洋重點(diǎn)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、政府專項(xiàng)債等資金支持7億元。其中鰲山灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目以全國第一名成績獲批，爭取中央支持資金4億元。西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和嶗山區(qū)海洋人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批全省首批現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我市獲批數(shù)量占全省的1/3。全市創(chuàng)建山東省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心8家、山東省海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心31家，數(shù)量分別占全省的47%和27%。海洋微生物組數(shù)據(jù)庫、“問海”海洋環(huán)境預(yù)報(bào)大模型入選2024年度山東省十大科技創(chuàng)新成果。
2025年海洋工作總體部署
2025年，市海洋發(fā)展局將全面貫徹落實(shí)省、市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照“一個走在前、四個突破提升”的思路，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，力爭2025年海洋生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
推動現(xiàn)代海洋城市建設(shè)走在前
扛牢經(jīng)略海洋的青島擔(dān)當(dāng)。出臺實(shí)施《關(guān)于打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地全面推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見》。推動一批重大項(xiàng)目、重大平臺和重大政策納入國家關(guān)于支持現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見和國家“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。加快推動總投資215億元的26個項(xiàng)目申報(bào)超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金。
科學(xué)謀劃“十五五”海洋發(fā)展。以《青島市2035年海洋發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》為指引，圍繞“五區(qū)一中心”定位梳理建設(shè)路徑，啟動編制《青島市“十五五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。深化國際海洋戰(zhàn)略和全球現(xiàn)代海洋城市研究，提出差異化、具有青島優(yōu)勢的策略路徑。
完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。落實(shí)“1+8+10+20+N”海洋工作推進(jìn)體系，制定出臺《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，優(yōu)化《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。
編制海洋產(chǎn)業(yè)鏈生命樹。制定實(shí)施青島市現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動方案。推動青島海洋發(fā)展集團(tuán)培育優(yōu)質(zhì)涉海板塊，壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目支撐。以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，推動“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化方向發(fā)展。加快總投資2400億元的170個海洋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)40個項(xiàng)目竣工、20個項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資400億元以上。實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、統(tǒng)籌聯(lián)合招商和載體平臺招商，力爭全年新引進(jìn)項(xiàng)目150個以上、總投資過1000億元。
推動“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)突破提升
加快現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持青島藍(lán)色種業(yè)研究院組建成果轉(zhuǎn)化平臺，加大水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)域重大科研攻關(guān)，加快即墨區(qū)、西海岸新區(qū)藍(lán)色種業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。推動“國信2-1號”“國信2-2號”養(yǎng)殖工船交付運(yùn)營，力爭實(shí)現(xiàn)3條工船聯(lián)運(yùn)，推動“深藍(lán)”系列養(yǎng)殖裝備投用，提升海洋牧場現(xiàn)代化智能化水平。
做強(qiáng)做優(yōu)海洋化工產(chǎn)業(yè)。加快董家口煉化一體化項(xiàng)目前期工作，推動海灣化學(xué)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。支持海洋化工龍頭企業(yè)建設(shè)高端科研平臺，提升核心技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)。編制青島國際航運(yùn)中心建設(shè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，積極爭取青島國際航運(yùn)中心建設(shè)列入上級規(guī)劃。加快董家口港區(qū)灣底通用碼頭等重大項(xiàng)目工作推進(jìn)，暢通沿黃達(dá)海開放大通道。爭取非五星旗船舶國內(nèi)沿海捎帶政策，持續(xù)提升國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)營、海事仲裁、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)高端業(yè)態(tài)，加快航運(yùn)貿(mào)易金融總部大廈、國際郵輪港區(qū)航運(yùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
培育海洋文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。編制青島市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)海上旅游市場整合和規(guī)范化發(fā)展。優(yōu)化完善海上觀光、海上游覽、娛樂休閑等多元一體化海上旅游服務(wù)，加快推動青島灣(二中灣)旅游碼頭工程二期項(xiàng)目竣工，開通夜游青島灣航線，開拓文旅消費(fèi)新場景。推進(jìn)竹岔島、嶗山勝境等項(xiàng)目前期工作。推動國家海洋考古博物館主體結(jié)構(gòu)完工。
推動海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)延伸。推進(jìn)女島高端船舶海工基地建設(shè)前期工作。建造首艘31.9萬噸超大型油船，交付21萬噸LNG雙燃料散貨船、21萬噸氨燃料雙燃料散貨船、青武麥海上油氣生產(chǎn)平臺等高端裝備，推進(jìn)濰柴(青島)海洋裝備制造中心一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。依托中船船舶設(shè)計(jì)研究中心，提升高端船舶研發(fā)設(shè)計(jì)能力。落地運(yùn)營麥克德莫特中國區(qū)域總部，拓展研發(fā)端、采購端等高價值環(huán)節(jié)。
壯大海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，推動抗腫瘤藥物BG136進(jìn)入臨床Ⅱ期、抗乙型肝炎病毒藥物L(fēng)Y102進(jìn)入臨床Ⅰ期試驗(yàn)，推動新型抗凝血藥物L(fēng)Y103、抗慢阻肺藥物L(fēng)Y104等開展系統(tǒng)臨床前研究，形成集聚開發(fā)、梯次產(chǎn)出態(tài)勢。深耕海洋大健康領(lǐng)域，加快推進(jìn)修正(中國)海洋生物醫(yī)藥大健康科技產(chǎn)業(yè)基地、益澤海洋食品等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞海洋功能食品、海洋化妝品、海洋生物農(nóng)用制品等領(lǐng)域，推出一系列高值化產(chǎn)品。
拓寬海水淡化與綜合利用場景。編制《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，布局建設(shè)一批海水淡化專供管網(wǎng)，穩(wěn)步提升海淡水產(chǎn)能利用率。積極推進(jìn)董家口海水淡化二期項(xiàng)目前期工作，推動海淡項(xiàng)目就近就地優(yōu)先使用綠色能源，進(jìn)一步降低海淡項(xiàng)目能源成本。
推動海洋新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。謀劃建設(shè)千萬千瓦級海上新能源基地，布局建設(shè)即墨女島綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園，積極推動寶鑒科技大型海上風(fēng)電產(chǎn)品配套項(xiàng)目，推動?xùn)|方電氣海上風(fēng)電北方大基地項(xiàng)目開工建設(shè)，壯大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。推動中電建即墨115萬千瓦海上光伏項(xiàng)目一期建成并網(wǎng)、二期開工建設(shè)。
搶占深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)新賽道。支持中國海洋大學(xué)與央企共建“海洋工程裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院”，加快深海礦產(chǎn)開發(fā)核心技術(shù)裝備攻關(guān)。圍繞“探、采、輸、運(yùn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)深遠(yuǎn)海資源保藏與環(huán)境模擬研究中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極招引國內(nèi)頭部企業(yè)在青布局深海開發(fā)板塊。
突破發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。支持鐳測創(chuàng)芯、蔚海明祥、羅博飛等重點(diǎn)企業(yè)加快研發(fā)新一代立體監(jiān)測、無人潛航器、水下機(jī)器人等海洋智能觀測探測裝備。深入實(shí)施“星?；ヂ?lián)”科技示范工程，構(gòu)建“感、傳、存、算、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)上合海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。聚焦海上監(jiān)管、海洋監(jiān)測、海上基建、陸島運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，打造“海洋+低空”應(yīng)用場景。加快海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動“瀚海星云”“問海”“海洋生物醫(yī)藥”“港口”等大模型優(yōu)化及應(yīng)用，完善“1+N+X”海洋人工智能大模型體系。依托國產(chǎn)超算大科學(xué)裝置，打造世界領(lǐng)先的海洋高性能混合算力平臺，建設(shè)全國首個海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字孿生研究機(jī)構(gòu)。構(gòu)建海洋數(shù)據(jù)流通利用服務(wù)體系，啟動海洋可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。
推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新突破提升
加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。支持嶗山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全常態(tài)化高效運(yùn)行機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān)，取得一批原創(chuàng)性成果。實(shí)施重大科技任務(wù)，推動“深海三大國家平臺”、青島海洋氣象研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭創(chuàng)自然資源部工程技術(shù)創(chuàng)新中心。推動中國海洋工程研究院(青島)聚焦海洋智能裝備、海洋新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展共性技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化落地。加快海上綜合試驗(yàn)場、極端海洋全向流場水池、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)超算大科學(xué)裝置、海洋科學(xué)考察船隊(duì)等市場化運(yùn)行。圍繞海洋信息、智能航運(yùn)等領(lǐng)域開展30項(xiàng)海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
構(gòu)建海洋科技協(xié)同創(chuàng)新貫通體系。加大對中國海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所等駐青高校院所支持力度，完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)研對接工作機(jī)制，建立“一庫、一賬、一清單”，推動高水平海洋科技成果轉(zhuǎn)化落地。推動海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟(青島)常態(tài)化、定期化、機(jī)制化運(yùn)行，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。實(shí)施“項(xiàng)目+人才”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目引才、以才帶產(chǎn)”，優(yōu)化海洋領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育壯大以科技驅(qū)動的海洋高新技術(shù)企業(yè)基座。實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃2.0”，推動完善海洋科技大市場，加快建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室科技成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建海洋科技成果交易“全鏈條”服務(wù)生態(tài)。
實(shí)施海洋人才集聚行動。建立全球高層次海洋人才庫，梳理全球海洋領(lǐng)軍人才、全市海洋緊缺人才“兩張清單”，為國內(nèi)外海洋高端人才提供更優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設(shè)青島海洋發(fā)展人才學(xué)院。支持中國海洋大學(xué)等涉海高校做強(qiáng)海洋領(lǐng)域?qū)W科力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，開展“訂單式”人才培育。
推動海洋開放合作突破提升
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，縱深推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略，打造沿黃開放門戶和“經(jīng)濟(jì)出?？?rdquo;。推動青島自貿(mào)片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革落地，支持上合海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新中心加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)交流，拓展海洋領(lǐng)域國際合作。
搭建高能級合作平臺。推動“海洋十年”國際合作中心實(shí)體化運(yùn)行，拓展與聯(lián)合國海委會及相關(guān)國際組織合作，征集發(fā)布“海洋十年”中國行動項(xiàng)目和青年項(xiàng)目，吸引相關(guān)國際組織來青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托“海濱之城”平臺，探索共同制定海洋城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度等，提升青島參與全球和區(qū)域海洋可持續(xù)發(fā)展治理能力。擴(kuò)大海洋國際影響力。積極參與第三屆聯(lián)合國海洋大會，籌辦2025海洋合作發(fā)展論壇、中國國際漁業(yè)博覽會、青島國際帆船周暨中國(青島)國際海洋體育大會等賽事活動，加強(qiáng)與法國布雷斯特市、希臘比雷埃夫斯市、德國基爾市開展海洋領(lǐng)域合作。支持我市涉海企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推動海洋漁業(yè)、海水淡化、海洋能等領(lǐng)域企業(yè)“組團(tuán)出海”。
推動海洋治理能力突破提升
加強(qiáng)海洋資源集約利用。持續(xù)推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處置，爭取國家部委支持，保障董家口港區(qū)、海上風(fēng)電、海上光伏等重大項(xiàng)目用海需求，全年?duì)幦⌒略鲇煤Ｃ娣e6500余公頃。實(shí)施海域立體分層確權(quán)，探索“標(biāo)準(zhǔn)海”制度，推動用海審批標(biāo)準(zhǔn)化。
加強(qiáng)自然岸線管護(hù)修復(fù)。開展海草床監(jiān)測調(diào)查，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展藍(lán)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索利用公益訴訟等多渠道資金開展藍(lán)碳增匯，建設(shè)全省首個藍(lán)碳增匯示范基地。
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)灣長制，加強(qiáng)膠州灣、丁字灣等重點(diǎn)海域污染管控，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。加快實(shí)施靈山島、鰲山灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，申報(bào)大沽河入?？诤Ｑ笊鷳B(tài)修復(fù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)互花米草綜合防治，推動滸苔綠潮應(yīng)對處置降本增效。
加強(qiáng)海上規(guī)范管理。推動海上一支隊(duì)伍管執(zhí)法，加強(qiáng)海上船舶安全管理，實(shí)行“海+漁”綜合執(zhí)法模式，強(qiáng)化“四海一家”執(zhí)法協(xié)同，守牢海洋安全“一排底線”。實(shí)施休閑海釣船舶規(guī)范提升攻堅(jiān)行動。推進(jìn)“智慧海岸”項(xiàng)目，構(gòu)建海岸、海域、海島一體化監(jiān)控網(wǎng)格，守護(hù)藍(lán)色家園。
